中國司法力量介入環(huán)境保護已成為一種趨勢
對于環(huán)境污染“行政管理手段與管理需求之間還有差距,環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)督的主要手段是罰款,有時顯得力度不夠,需要公安等強力部門介入。司法力量應當在治理環(huán)境污染、打擊生態(tài)破壞上發(fā)揮更大作用,積極回應人民對環(huán)境的關切和利益訴求。而環(huán)保行政執(zhí)法的不足之處在于缺乏有震懾力的手段。我們處理盜采礦產(chǎn)破壞環(huán)境的案件時,當事人有的逃跑,有的甚至公然對抗。
違法成本低,執(zhí)法成本高,是中國環(huán)境污染事件的主要特征。專家指出,在建設“美麗中國”的愿景下,亟須建立專業(yè)的生態(tài)保護司法體系。東莞環(huán)保專家介紹我國的境污染問題交錯復雜,專業(yè)性強,需要交給專業(yè)人士去做,比如專門的環(huán)保法院、法官等。目前中國各地已經(jīng)設立130多個環(huán)保法庭或?qū)iT涉環(huán)保的審判庭。在貴陽,已經(jīng)有580件環(huán)境保護類別案件得到專業(yè)生態(tài)保護法庭的受理,涉及水土、山林保護和環(huán)境公益訴訟等方面,其中審結(jié)563件。
中華環(huán)保聯(lián)合會副主席曾曉東認為,貴陽等地為適應環(huán)境案件投訴成立的環(huán)保法庭、環(huán)保審判庭對生態(tài)保護發(fā)揮了積極作用。應將這種模式推廣到更多地區(qū)。目前,中國司法力量介入生態(tài)保護已成為一種趨勢,但仍面對一些亟待解決的問題。辦理環(huán)境污染案件的困難之一就是取證。一些污染不是即時產(chǎn)生,污染行為的發(fā)生地和影響地不在同一地點。一件普通的案件的取證過程往往長達幾個月,這對基層有限的警力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。此外,由于目前專業(yè)環(huán)保審判機構對“審什么”不明晰,受理案件門檻高,普遍面臨“無案可審”的局面。司法有效介入生態(tài)保護的前提是應重新認識“環(huán)境案件”的概念。一些法律專家還指出,專業(yè)的環(huán)保審判機構應從“被動司法”走向“能動司法”,將環(huán)保機關不作為、亂作為,以及作出的行政許可、行政行為的合法性納入審查范圍。
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