排污許可證制度實際是一種環境管理制度。對于排污者，排污許可證是法定的許可程序，排污者就可以按照規定依法排污，同時排污許可證也是執法監督的一個基本依據。排污按許可證排污，執法按許可證執法。所以這個制度實際上應叫做排污許可制度。
      在國外，排污許可證制度是對固定源管理的最主要管理手段。排污許可證制度將固定污染源所應遵循的所有要求明確化、細致化，具體到每個排污單位，規定了排污申報、排放標準、監測方案、環保設施監管和限期治理以及違法處罰等內容。它首先使固定源排放的監管和守法有了基礎。排污企業如何排污，許可證有詳細規定。企業可以圍繞排污許可證建立一套自己的環境管理制度。對于管理者，這也是執法和監管的依據。其次，排污許可證還是一個可以向社會公開的排污信息證書。專家認為對于固定污染源的管理，排污許可證制度是一個非常好的核心制度，有利于排放管理更加法制化、程序化、精細化。制度建立起來后，我國對于固定源的排放特別是對工業污染的防治會向前邁一大步。
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