霧霾的出現是一個積累的過程，最開始大家不一定看得見。當下我國出現的大面積霧霾與龐大的煤炭消費量和長期燃煤積累有直接關系，這是經濟發展帶來的問題。因此，治理霧霾需要盡可能降低煤炭在一次能源結構中的比重，雖然這不是短期能做到的事情，但壓減燃煤”的決心不會動搖。
        PM2.5是形成霧霾的直接內因，而二氧化硫、氮氧化物及煙塵又是形成PM2.5最重要的三大污染物。在中國，煤炭消費正是這三大污染排放的主要來源，僅燃煤發電排放的二氧化硫和氮氧化物就幾乎占總排放量的一半。對中國這樣“多煤、少油、缺氣”的國家來說，工業化、城市化發展進程以及煤炭資源的價格優勢，都決定了目前中國以煤為主的能源結構。當前中國的霧霾治理將會加速能源結構的調整，加快煤炭消費峰值的到來。煤炭消費峰值2020年前到來估計應該沒有問題。中國煤炭消費峰值的到來取決于多種因素，包括政府治理環境污染決心、清潔能源發展速度、碳稅實施、能源價格改革、公眾積極參與等等。比如，民眾對發展分布式風電太陽能要有更好認識，促使更多人有意識地選擇清潔能源 消費，從根本上加快擺脫對煤炭的依賴。中國應盡快采取改革措施實現經濟再平衡，減少制造業所占比重，才能有助于減少空氣污染。 對中國來說，當前關鍵要控制煤炭消費總量，并提高煤炭使用效率和更加清潔地利用煤炭。
       在環保專家看來，用于工業制造和供暖的煤炭在減排技術與效率方面遠不如燃煤發電環節成熟。其他工業部門的煙塵治理仍然很差，電熱、鋼鐵以及礦物制品等幾個耗煤大戶每年的煙塵排放占全國排放的近70%。由于比較分散和不同行業消費特點不同，治理起來會比電力行業更為困難。如何從政策上進一步提高和引導這一半煤炭使用效率和清潔使用，也是政府在治理霧霾中需要關注的重點。充足的能源供應是保障中國經濟增長的重要因素，減少煤炭消費比重需要其他替代能源。短期內天然氣作為清潔能源無疑是替代能源的最佳選擇。風電、太陽能等可再生能源的使用基數雖然小，但如果能保持兩位數的發展速度，5年內可能對煤炭形成比較有效的替代。此外，核電規模需要進一步擴大，應盡快考慮新增項目。
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