公眾參與雖然在我國已隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的需要而日趨成熟，但因現(xiàn)存法律中對其具體操作方法缺乏詳細(xì)規(guī)定，使得公眾參與在以往的實(shí)踐操作中存在著較大的局限性。特別是公眾參與在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)實(shí)踐中應(yīng)注意下列幾點(diǎn)：
1、掌握好公眾參與進(jìn)行的最佳時(shí)機(jī)，確保公眾全面、準(zhǔn)確了解項(xiàng)目建設(shè)所造成的影響，切實(shí)體現(xiàn)公眾的意愿。《環(huán)境影響評價(jià)法》中指出“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前”，組織進(jìn)行公眾參與，而并沒有對環(huán)境影響報(bào)告書編制過程的具體時(shí)機(jī)明確規(guī)定。實(shí)踐證明，一個(gè)項(xiàng)目倘若在環(huán)評初始階段就進(jìn)行公眾調(diào)查，其結(jié)果是公眾只能從整個(gè)行業(yè)的基本情況來考慮項(xiàng)目建設(shè)的利弊，而對涉及到的許多具體問題欠缺考慮。因此建議在環(huán)評報(bào)告草稿基本編制完成、對項(xiàng)目的環(huán)境影響和所采取的環(huán)保措施基本明確后，再開展公眾參與。
2、應(yīng)有一份關(guān)于再生紙建設(shè)項(xiàng)目的詳盡報(bào)告，對評價(jià)項(xiàng)目有一個(gè)詳細(xì)的闡述，明確指出可能產(chǎn)生的污染物及污染程度、可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和對地方的貢獻(xiàn)大小。環(huán)評單位編制的環(huán)評文件，涉及對現(xiàn)狀調(diào)查工作的具體安排、評價(jià)因子的選取、預(yù)測模式的選定和進(jìn)行等等，包括的內(nèi)容多而細(xì)致，公眾往往不需要了解整個(gè)環(huán)評工作是如何進(jìn)行的，關(guān)心的只是項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的污染和對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，以此權(quán)衡利弊。而以往的公眾調(diào)查，往往采用調(diào)查表的形式，附以簡單的文字說明，公眾對項(xiàng)目建設(shè)所持態(tài)度缺乏對項(xiàng)目全面充分的了解。因此另外編制一份關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)、污染、配套處理等方面基本情況的報(bào)告就顯得非常必要。
3、明確工業(yè)類型。報(bào)告中應(yīng)指出項(xiàng)目的行業(yè)類別，及其行業(yè)的總體污染程度。
4、提交公眾參閱的報(bào)告應(yīng)采用公眾較易理解的言辭、表述習(xí)慣，避免采用專業(yè)術(shù)語，影響公眾對項(xiàng)目建設(shè)具體情況地了解。必須采用專業(yè)術(shù)語的，應(yīng)做出必要的解釋、說明。
5、正確對待公眾的意見。重視公眾參與，可以收集到多方面、多渠道的信息，反饋出一些環(huán)評單位有意無意忽略的問題，使環(huán)評結(jié)論更加科學(xué)、準(zhǔn)確地反映多方利益，兼顧平衡。 但公眾并非專業(yè)人才，考慮問題往往限于表面或片面，限于一些局部、個(gè)人利益。如何正確對待公眾意見，是一個(gè)值得深入探索的問題。
        實(shí)踐證明，只有在環(huán)評操作中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從制度、程序、調(diào)查方式、參與時(shí)段、調(diào)查對象、樣本數(shù)量等實(shí)施細(xì)則方面不斷發(fā)展完善，公眾參與才能真正為環(huán)境影響評價(jià)工作服務(wù)，真正體現(xiàn)出政府和有關(guān)部門對公眾利益和權(quán)利的尊重。
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