在霧霾的壓之下，超低排放將是煤電行業綠色發展的必然之路，它是一項系統工程，燃煤機組超低排放改造浪潮由企業發起、地方政府推動，并得到了國家認可。從超低排放發展迅速的京津冀、長三角和珠三角及周邊地區情況看，污染較為嚴重、污染物排放總量削減任務較重，同時電力需求增長較為迫切，超低排放的實施為新建項目騰出一定發展空間。燃煤電廠超低排放是在煤炭消費總量控制和污染物排放總量控制的雙重壓力下出現的，推行過程中面臨諸多挑戰，快速發展過程中在認識、監管等方面都存在一些問題和痛楚。
1、超低排放在技術上沒有區域性的差別，燃煤機組超低排放改造的費用差異較大，影響成本的因素主要在技術選擇、燃煤質量以及運行管理上。調查發現，現有機組超低排放改造成本較大，特別是最近幾年新完成的環保達標改造的機組。超低排放改造污染物削減成本較
高，平均單位脫硫改造成本增加了10.07元/千克，平均單位除塵改造成本增加了15.49元/千克。
2、對于火電廠低濃度的煙塵測試方法很多，但是沒有出臺相關的符合國家標準規范的標準測試方法，目前的《固定污染源煙氣排放連續檢測技術規范(試行)》要求，絕對誤差不超過±15毫克/立方米，而超低排放的最低限值是10毫克/立方米，已經不能適應超低排放的濃
度。同時煙氣汞監測設備、PM2.5監測設備、超低量程監測設備、煙塵監測設備的采購中，大部分市場份額被進口產品占領，國內企業很多都達不到要求。從目前企業排放濃度監測看，最低可達1毫克/立方米，監測設備和監測規范的缺乏給超低排放監管帶來了困惑。
3、目前超低排放采取的主要措施：一是對已有技術和設備潛力進行挖掘、輔機改造、系統優化;二是設備擴容，增加新設備;三是研發采用創新性技術;四是對煤質進行優化。總體來看，采用設 備擴容、增加新設備的方法較多，而采用創新性低費用的技術較少。
面對超低排放改造新要求時，大量煤質難以保障、場地受限、技術路線選擇困難的電廠實現超低排放改造的困難很大。
    按照綠色發展要求，落實國務院大氣污染防治行動計劃，通過加快燃煤電廠升級改造，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準，是推進化石能源清潔化、改善大氣質量、緩解資源約束的重要舉措，但是實現超低排放既是環保問題，也是技術問題，更是經濟問題。