如果將公眾關注的PM2.5監測與發布比作給大氣污染量體溫，規劃就是開方抓藥了。這張藥方如何最大程度起效？不同于以往以控制主要污染物排放量為根本目標，規劃首次提出了環境質量改善的目標導向，并將公眾最關心的PM2.5納入指標體系。在京津冀等地區，對PM2.5提出更高的要求。
      據東莞環保工程專家介紹長期以來，大氣污染防治工作以控制主要污染物排放量為根本目標，與公眾的切身感受并不完全一致。這部規劃以解決公眾最關心的大氣環境問題作為根本出發點與落腳點，以質量改善為目標導向，是一個突破。規劃總是要以環境標準為基礎，而環境質量標準也將隨著對環境問題認識的深入而不斷完善。這部規劃很好地反映了新的環境空氣質量標準，是一個進步。對于公眾最為關心的PM2.5污染，規劃明確，到2015年，重點區域細顆粒物年均濃度下降5%，京津冀、長三角、珠三角等復合型污染嚴重地區，細顆粒物年均濃度下降6%。
      首先是區域聯防聯控概念的充實。規劃提出“建立重大項目環境影響評價會商機制，新建項目要征求公眾和相鄰城市意見”，成為一大亮點。趙華林表示，規劃還創新了多項大氣環境管理政策。實施特別排放限值，新建重污染行業以及燃煤工業鍋爐，實施最嚴格的排放標準；開展煤炭消費總量控制；執行新增污染物倍量削減替代；對于重點控制區和大氣環境質量超標城市，新建項目實行區域內現役源兩倍削減量替代等。
       對于最受關注的城市達標管理，規劃規定，對不達標的城市，根據超標的程度，提出分期分批限期達標要求。趙華林表示，環境保護部已經制定出地方分段達標的指南，每一階段各地的投入、管理等都有備案，這將有利于促進早日實現空氣質量全面達標。
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