《大氣污染防治行動計劃》，不只是對此前“十條舉措”的擴充延展，更是對大氣污染防治的一次系統升級。這部在此之前已被輿論視為“史上最嚴”的大氣治污行動計劃，從加大綜合治理力度、調整優化產業結構、建立區域協作機制等10方面，對涉及大氣環境的經濟、社會及政策進行明確界定，進一步厘清政府、企業與社會的責任。
        東莞環保專家介紹大氣治污的“國十條”對公眾參與也提出期待，比如希望形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的大氣污染防治新機制。不過，相對于對公權力與企業責任的界定，“國十條”在如何提高公眾參與方面，似乎著墨不多。任何一種有效的環保模式，從來不僅僅只是依賴公權力介入或企業的自覺，而必然還在于公眾無處不在、無孔不入的監督與參與。公眾才是環保的主體，這已是一個無需重申的環保觀念。
        大氣污染防治行動計劃應當得到更廣泛的民意響應。事實上，相關部門早已意識到這一點，因此在2006年發布了《環境影響評價公眾參與暫行辦法》，但是也應當看到其中的不足：公眾參與環境保護的范圍不夠廣泛，也缺少程序性規范。與此同時，作為公眾參與重要體現的社會組織的作用，也未能得到彰顯。民事訴訟法修正案草案修訂之時，其中新增的“公益訴訟”條款曾被視為亮點，但這一條款卻讓一些正在進行公益訴訟的環保組織焦慮。他們認為，表述中對訴訟主體限制過多。
當然，一部《大氣污染防治行動計劃》并不能涵蓋一切，公眾的環保參與權利更需要得到法律的賦予與保障。因此，隨著大氣治污計劃出臺，下一步我們必須認真思考，如何真正使公眾積極參與到這樣一種國家行動中來。
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